一、认清形势，把握信访发展动向
1.利用国家高度重视农民工工资的发放，部分工程承（分）包单位及劳务承（分）包人为经济利益刻意混淆经济合同纠纷概念，将合同纠纷转化为拖欠农民工工资，假借索要农民工工资为由进行缠访。
2.随着国家养老、医疗等惠民政策的社会覆盖，有少数人无视国家政策规定，以历史遗留问题为由进行缠访或越级上访案件增多。
3.因少数业主单位不能及时支付工程款或因城建环保、拆迁改造、土地征用等经济补偿事宜处理不到位，产生了一些新的信访案件甚至是群体信访案件。增大了处理难度及代价。
二、明确职责分工，强化责任落实
公司建立健全各级信访维稳组织领导机构，完善信访制度，人员落实到位。坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行三级管理，层层落实责任制，一票否决制，公司的信访工作纳入公司维稳应急领导小组领导和管理范畴。信访工作流程按中华西股十二建〔2012〕司字21号文《十二公司办理群众信访、来人上访工作预案》、中华西股十二建〔2015〕236号《华西十二公司关于印发信访事项处理实施细则的通知》的规定执行。总经理办公室负责来访信件处理和来人上访的管理接待、登记、协调、联系工作，公司机关其它职能部门、分公司、专业公司负责对来信来人所访事项的具体业务处理工作。
分公司、专业公司在总经理、党总支书记的领导下具体实施工作，成立信访维稳领导小组，成员分工明确，综合办牵头协调，各部门（项目）密切配合，共同处理信访维稳工作。加强信访事项的调处，妥善解决各类矛盾纠纷，维护正常工作秩序。对信访人员热情接待，严格实行询问登记制度，并设立信访接待室（会议室），配置专(兼)职信访接待人员。针对不同信访诉求及时协调处理，不得推诿、敷衍、拖延，同时要将信访维稳工作纳入分公司、专业公司领导班子绩效考核。
三、强化管理，多措并举，扎实推进公司信访工作
紧紧围绕信访工作的重点，服务大局，加强源头治理，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾隐患，着力预防矛盾纠纷，高效处理信访事件，为公司生产经营创造稳定、和谐的发展环境。
（一）强化信访处理的人本理念
着力构建和谐企业，将和谐理念融入信访工作之中，注重人性化管理，着力实施个人发展与公司发展的相融，有效保障公司的稳定发展，促进公司与员工的和谐共荣。但凡有上访的人员，公司都会安排专人接待，与其交谈，摸清信访原因，尊重其意愿，积极沟通、协调，使问题处于受控状态，尽可能从源头防范隐患、解决问题。对缠访户和无理取闹及要求过高的上访人，耐心进行政策释疑，重点进行说服教育，真诚帮助解决其合情、合理的诉求，确保其情绪稳定。对与公司没有直接关系的信访问题，仍要结合实际事由，耐心向上访人解释清楚，取得其理解并帮助指导其按照正规信访渠道反映正当合理的诉求。
（二）落实信访制度流程，强化信访处理效果
多年以来，公司会同地方政府、公安派出所及公司各部门，紧密围绕公司内部稳定做了大量工作，在各项目纠纷中严格遵循公司制定的信访接待工作流程。协调了部分项目因拖欠人工劳务费、材料费引发的信访矛盾纠纷百余起，涉及人数近千余人。在信访维稳矛盾凸显时，公司认真对待，积极协调，耐心解释，有效疏导，防止了矛盾激化，维护了公司正常的工作秩序，促进了公司的稳定发展。
（三）加强信访工作的外部联系与内部沟通
公司将进一步加强与集团公司及政府信访管理部门的沟通，及时了解信访工作的最新指示，积极掌握国内信访工作管理动态，有效结合国情、公司实际，提高认识，提升觉悟，做到心中有数。同时，加强对分公司、专业公司、项目部的对口联络，加强信访工作的督导力度。
（四）注重信访工作的事前防范
要把握社会发展形势，充分认识信访工作事前防范的意义，尤其是特定时期做好信访工作的重大意义，提高思想警惕性。重点做好事前防范和重大节假日前不安因素的隐患排除工作。
一是加强信访工作管理力度，抓好源头预防，及时清理历史遗留问题，密切关注缠访、重访活动动向，消除信访隐患。对潜在的信访问题进行风险评估，重大项目、重大改革、涉及职工的重大事项出台前，都进行风险稳定评估，广泛征求各方面的意见，对容易引发矛盾冲突和潜在的不稳定因素，进行详细的分析和论证，制定预案。二是建立信访工作应急处理机制，有效控制信访事件发展态势，避免矛盾纠纷事态扩大化。在发生突发性事件时要立即做到事态控制，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。三是信访工作人员要对可能引发的维稳事件提前介入，去项目实地了解情况，要把问题解决在一线，情感融合在一线，信访检验在一线，形象树立在一线。
（五）做好信访工作的总结
加强信访工作的总结力度，在定期总结上年信访工作的基础上，安排部署来年信访工作，对信访日常工作常抓不懈。公司内部多总结、交流信访工作中的有效措施，增强信访工作经验的共享，及时发现信访制度与信访工作方式方法上存在的问题。
公司各级领导干部特别是信访工作人员，需结合公司自身的信访工作情况，深刻认识面临的新形势，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视并切实做好新时期的信访工作，不断创新工作方法和理念，切实提高维护稳定局面的能力，确保公司持续稳健发展。
文/罗仁豪
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